Про захист зелених насаджень у м. Львові від знищення та хаотичної забудови
Ми жителі м. Львова звертаємось до влади м. Львова з вимогою заборонити знищення давніх зелених насаджень на ділянці по вул. Хімічна, 4.
Навпроти житлового будинку за адресою пр. Чорновола 16а-е, на ділянці площею 0,3257 га, яка перебуває у комунальній власності міста та знаходиться у центральній частині міста у кварталі історично сформованої житлової та громадської забудови, в межах історичного ареалу міста Виконавчим комітетом Львівської міської ради погоджено будівництво офісного центру висотою до 26 м.
З метою раціонального використання і збереження зелених насаджень, а також враховуючи численні звернення громадян просимо:
Надати статус скверу земельній ділянці площею 0.02га, розташованій під ялинами за адресою вул. Хімічна, 4, та включити її до переліку озеленених територій загального користування міста Львова.
Захистити вищезгаданий сквер/зелені насадження від знищення. Припинити будь-які дії спрямовані на знищення (зокрема пересадку дерев) та ліквідацію існуючої зеленої зони-багаторічних насаджень.
Розробити нову програму розвитку та збереження зелених зон м. Львова на перспективу виходячи з нормативів, передбачених будівельними нормами, створення нових парків, скверів, тощо. Розглянути можливості створення додаткових озеленених зон в мікрорайоні.
У час, коли Львів потерпає від хаотичного будівництва, організація громадського простору для здоров’я та комфорту людей вкрай важлива, тому вважаємо за необхідне просити вас вжити усіх передбачених законом заходів щоб зберегти зелену зону та дерева які знаходяться на згаданій ділянці.
Зелені насадження Львова завжди були неодмінною, обов’язковою складовою містобудівного каркасу міста. Вони відіграють унікальну буферну роль у міському середовищі і є єдиними засобами очищення повітря від забруднення, терморегуляції міста. Зелені насадження носять не лише екологічну, естетичну і рекреаційну функцію, а й є природнім бар’єром для шуму який неминуче створюється транспортом, який активно пересувається між будинками. Знищення зелених насаджень та ліквідація об’єктів благоустрою спричиняє згубні наслідки для середовища, санітарно-гігієнічних і рекреаційних умов життя та здоров'я громадян у місті Львові, а також їхнього естетичного виховання. При збереженні нинішніх темпів порушень норм озеленення львів’яни та мешканці міста ризикують втратити унікальне історичне поселення, а місто істотно опуститись в рейтингу міст за якістю життя. Все більше нових мікрорайонів ставатимуть непридатними для комфортного проживання і перебування на вулиці. Створення озеленених просторів, які заохочують людей до прогулянок навколо місць їх проживання та праці є неодмінною умовою зменшення розриву у тривалості життя між Україною та розвиненими країнами. Це ще більш актуально у час, коли все більше українських міст піднімаються на перші сходинки в рейтингу міст світу з найбільш забрудненим повітрям.
Згідно наявної у нас інформації, містобудівні умови і обмеження за вказаною адресою видані з порушенням нормативних показників рівня озеленення житлових районів та інших озеленених територій та перевищенням максимального відсотку забудови земельної ділянки. Увесь район обмежений пр. Чорновола, вул. Замарстинівською, вул. Ремісничою та вул Хімічною практично повністю забудовано без необхідних зелених насаджень, без жодного крупномірного дерева, а залишки наявних насаджень плануються під ліквідацію.
Збереження зелених насаджень є в інтересах як мешканців так і забудовника і майбутніх користувачі офісного центру. Їх збереження впливатиме на якість навколишнього простору, служитиме точкою притягання пішохідного руху, відпочинку на свіжому повітрі, впливатиме на інвестиційну привабливість навколишньої території, слугуватиме позитивним прикладом еволюції підходів у містобудуванні. Дерева захищатимуть працівників офісів від шуму і забрудненого повітря з вулиці, споглядання у вікна мешканців житлових будинків навпроти, створять позитивний імідж забудовнику і місту. Все це позитивно впливатиме на вартість навколишньої нерухомості та інших об’єктів які будуватимуться у цьому районі.
Обгрунтування
В мікрорайоні відсутнє озеленення великомірними деревами в принципі. Площ для створення нових зелених зон в мікрорайоні об’єктивно немає. Висадити достатню кількість дерев навколо будинків вже неможливо через наявні комунікації і бетонну основу.
Єдина незабудована земельна ділянка яка належить місту це ділянка з ялинами на якій планують будувати офісний центр.
Наявне і плановане озеленення далеке від рівня встановленого законодавством, а саме у відповідністю з пунктами ДБН Б.2.2-12:2019 Планування та забудова територій:
п. 6.1.7 - прибудинкове озеленення на одну особу повинно складати не менше 6 м.кв на одну особу. (На ділянці комплексів очікується проживання біля 3 тисяч осіб)
п. 6.1.25 - площу озеленених територій обмеженого користування у мікрорайоні слід приймати не менше 6 кв. м. на одну особу (без урахування території закладів дошкільної, загальної, середньої освіти) або 12-15 м. кв на одну квартиру.
таблиця 6.2 - максимальний відсоток забудови земельної ділянки при розміщенні житлового будинку середньою висотою 11 поверхів становить 30%. п. 6.1.16 - граничні показники щільності населення мікрорайону слід приймати за максимум 450 осіб на гектар.
п. 6.2.13 - розміри озеленення в межах громадських центрів мають складати не менше 25% від усієї території, в історичних частинах громадських центрів він має бути не менший за існуючий.
п. 8.2.2. - рівень озеленення території житлової та житлово-громадської забудови повинен складати не менше 25%, закладів дошкільної освіти 45%. (Аналогічні норми стосовно житлової забудови містяться в Правилах утримання зелених насаджень у населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 10.04.2006 N 105. Більше того ці норми передбачають озеленення ділянок громадських будинків на рівні не менше 40%. Згідно п. 3.6 ДБН В.2.2-9:2018 “Громадські будинки та споруди. Основні положення.” громадськими вважаються всі будинки і приміщення які призначені для розміщення закладів, підприємств і організацій, які надають послуги фізичним особам (населенню), або юридичним особам (громаді та державі).
п. 8.2.5 - при проектуванні парків, садів, скверів і бульварів слід передбачити максимальне збереження ділянок існуючих зелених насаджень.
Також вищезгадані ДБН Б.2.2-12:2019 “Планування та забудова територій” у п.10.8.9 вказують, що при будівництві об’єктів в центральних, історично сформованих районах найкрупніших міст паркомісця слід облаштовувати тільки в підземних гаражах.
Стаття 28 ЗУ “Про благоустрій населених пунктів” вказує, що “охороні та відновленню підлягають усі зелені насадження в межах населених пунктів під час проведення будь-якої діяльності, крім зелених насаджень, які висаджені або виросли самосівом в охоронних зонах повітряних і кабельних ліній, трансформаторних підстанцій, розподільних пунктів і пристроїв”. Стаття 40 цього ж закону надає виконавчим комітетам міських рад право здійснювати самоврядний контроль у сфері благоустрою територій шляхом проведення перевірок і внесення пропозицій на розгляд підприємств, установ, організацій.
Згідно пункту 11 ДБН В.2.3-5:2018 “Вулиці та дороги населених пунктів” Зелені насадження на вулицях, дорогах і площах повинні забезпечувати захист населення від шуму, пилу, вихлопних газів, покращувати мікроклімат (підвищення вологості, створення тіні), відповідати архітектурно-художнім вимогам. Стовбури дерев повинні знаходитись на відстані 3-4 метри від зовнішньої стіни будинку.
Навпроти житлового будинку за адресою пр. Чорновола 16а-е, на ділянці площею 0,3257 га, яка перебуває у комунальній власності міста та знаходиться у центральній частині міста у кварталі історично сформованої житлової та громадської забудови, в межах історичного ареалу міста Виконавчим комітетом Львівської міської ради погоджено будівництво офісного центру висотою до 26 м.
З метою раціонального використання і збереження зелених насаджень, а також враховуючи численні звернення громадян просимо:
Надати статус скверу земельній ділянці площею 0.02га, розташованій під ялинами за адресою вул. Хімічна, 4, та включити її до переліку озеленених територій загального користування міста Львова.
Захистити вищезгаданий сквер/зелені насадження від знищення. Припинити будь-які дії спрямовані на знищення (зокрема пересадку дерев) та ліквідацію існуючої зеленої зони-багаторічних насаджень.
Розробити нову програму розвитку та збереження зелених зон м. Львова на перспективу виходячи з нормативів, передбачених будівельними нормами, створення нових парків, скверів, тощо. Розглянути можливості створення додаткових озеленених зон в мікрорайоні.
У час, коли Львів потерпає від хаотичного будівництва, організація громадського простору для здоров’я та комфорту людей вкрай важлива, тому вважаємо за необхідне просити вас вжити усіх передбачених законом заходів щоб зберегти зелену зону та дерева які знаходяться на згаданій ділянці.
Зелені насадження Львова завжди були неодмінною, обов’язковою складовою містобудівного каркасу міста. Вони відіграють унікальну буферну роль у міському середовищі і є єдиними засобами очищення повітря від забруднення, терморегуляції міста. Зелені насадження носять не лише екологічну, естетичну і рекреаційну функцію, а й є природнім бар’єром для шуму який неминуче створюється транспортом, який активно пересувається між будинками. Знищення зелених насаджень та ліквідація об’єктів благоустрою спричиняє згубні наслідки для середовища, санітарно-гігієнічних і рекреаційних умов життя та здоров'я громадян у місті Львові, а також їхнього естетичного виховання. При збереженні нинішніх темпів порушень норм озеленення львів’яни та мешканці міста ризикують втратити унікальне історичне поселення, а місто істотно опуститись в рейтингу міст за якістю життя. Все більше нових мікрорайонів ставатимуть непридатними для комфортного проживання і перебування на вулиці. Створення озеленених просторів, які заохочують людей до прогулянок навколо місць їх проживання та праці є неодмінною умовою зменшення розриву у тривалості життя між Україною та розвиненими країнами. Це ще більш актуально у час, коли все більше українських міст піднімаються на перші сходинки в рейтингу міст світу з найбільш забрудненим повітрям.
Згідно наявної у нас інформації, містобудівні умови і обмеження за вказаною адресою видані з порушенням нормативних показників рівня озеленення житлових районів та інших озеленених територій та перевищенням максимального відсотку забудови земельної ділянки. Увесь район обмежений пр. Чорновола, вул. Замарстинівською, вул. Ремісничою та вул Хімічною практично повністю забудовано без необхідних зелених насаджень, без жодного крупномірного дерева, а залишки наявних насаджень плануються під ліквідацію.
Збереження зелених насаджень є в інтересах як мешканців так і забудовника і майбутніх користувачі офісного центру. Їх збереження впливатиме на якість навколишнього простору, служитиме точкою притягання пішохідного руху, відпочинку на свіжому повітрі, впливатиме на інвестиційну привабливість навколишньої території, слугуватиме позитивним прикладом еволюції підходів у містобудуванні. Дерева захищатимуть працівників офісів від шуму і забрудненого повітря з вулиці, споглядання у вікна мешканців житлових будинків навпроти, створять позитивний імідж забудовнику і місту. Все це позитивно впливатиме на вартість навколишньої нерухомості та інших об’єктів які будуватимуться у цьому районі.
Обгрунтування
В мікрорайоні відсутнє озеленення великомірними деревами в принципі. Площ для створення нових зелених зон в мікрорайоні об’єктивно немає. Висадити достатню кількість дерев навколо будинків вже неможливо через наявні комунікації і бетонну основу.
Єдина незабудована земельна ділянка яка належить місту це ділянка з ялинами на якій планують будувати офісний центр.
Наявне і плановане озеленення далеке від рівня встановленого законодавством, а саме у відповідністю з пунктами ДБН Б.2.2-12:2019 Планування та забудова територій:
п. 6.1.7 - прибудинкове озеленення на одну особу повинно складати не менше 6 м.кв на одну особу. (На ділянці комплексів очікується проживання біля 3 тисяч осіб)
п. 6.1.25 - площу озеленених територій обмеженого користування у мікрорайоні слід приймати не менше 6 кв. м. на одну особу (без урахування території закладів дошкільної, загальної, середньої освіти) або 12-15 м. кв на одну квартиру.
таблиця 6.2 - максимальний відсоток забудови земельної ділянки при розміщенні житлового будинку середньою висотою 11 поверхів становить 30%. п. 6.1.16 - граничні показники щільності населення мікрорайону слід приймати за максимум 450 осіб на гектар.
п. 6.2.13 - розміри озеленення в межах громадських центрів мають складати не менше 25% від усієї території, в історичних частинах громадських центрів він має бути не менший за існуючий.
п. 8.2.2. - рівень озеленення території житлової та житлово-громадської забудови повинен складати не менше 25%, закладів дошкільної освіти 45%. (Аналогічні норми стосовно житлової забудови містяться в Правилах утримання зелених насаджень у населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 10.04.2006 N 105. Більше того ці норми передбачають озеленення ділянок громадських будинків на рівні не менше 40%. Згідно п. 3.6 ДБН В.2.2-9:2018 “Громадські будинки та споруди. Основні положення.” громадськими вважаються всі будинки і приміщення які призначені для розміщення закладів, підприємств і організацій, які надають послуги фізичним особам (населенню), або юридичним особам (громаді та державі).
п. 8.2.5 - при проектуванні парків, садів, скверів і бульварів слід передбачити максимальне збереження ділянок існуючих зелених насаджень.
Також вищезгадані ДБН Б.2.2-12:2019 “Планування та забудова територій” у п.10.8.9 вказують, що при будівництві об’єктів в центральних, історично сформованих районах найкрупніших міст паркомісця слід облаштовувати тільки в підземних гаражах.
Стаття 28 ЗУ “Про благоустрій населених пунктів” вказує, що “охороні та відновленню підлягають усі зелені насадження в межах населених пунктів під час проведення будь-якої діяльності, крім зелених насаджень, які висаджені або виросли самосівом в охоронних зонах повітряних і кабельних ліній, трансформаторних підстанцій, розподільних пунктів і пристроїв”. Стаття 40 цього ж закону надає виконавчим комітетам міських рад право здійснювати самоврядний контроль у сфері благоустрою територій шляхом проведення перевірок і внесення пропозицій на розгляд підприємств, установ, організацій.
Згідно пункту 11 ДБН В.2.3-5:2018 “Вулиці та дороги населених пунктів” Зелені насадження на вулицях, дорогах і площах повинні забезпечувати захист населення від шуму, пилу, вихлопних газів, покращувати мікроклімат (підвищення вологості, створення тіні), відповідати архітектурно-художнім вимогам. Стовбури дерев повинні знаходитись на відстані 3-4 метри від зовнішньої стіни будинку.
Категорія
благоустрій міста та будівництво
Відповідь
Утримання зелених насаджень на території Львівської міської ради
регулюється «Правилами утримання зелених насаджень у населених пунктах України», затверджених Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 10.04.2006 № 105, рішенням Львівської міської ради від. 14.03.2014 № 195 «Про контроль за охороною зелених насаджень у м. Львові» та Правилами благоустрою Львівської міської територіальної громади затверджених ухвалою ЛМР від 21.04.2011 № 376 (зі змінами).
Відповідно до вимог ст. 28 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», охороні та відновленню підлягають усі зелені насадження в межах населених пунктів під час проведення будь-якої діяльності; документи, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, отримані відповідно до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", є підставою для видалення зелених насаджень після обстеження земельної
ділянки та складання акта обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню.
Документом, який регулює Порядок видалення зелених насаджень у населених пунктах України є Постанова Кабінету Міністрів України від 01.08.2006 № 1045 «Про затвердження Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах».
Згідно п.10 вищезазначеної Постанови, видалення зелених насаджень на земельній ділянці, яка перебуває у приватній власності, та на присадибній ділянці здійснюється за рішенням власника (користувача) земельної ділянки без сплати їх відновної вартості.
Відповідно до змін затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 809 «Про внесення змін до Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах», за наявності дозволу на виконання будівельних робіт отримання замовником та генеральним підрядником чи підрядником (якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників) інших документів дозвільного характеру для видалення зелених насаджень у межах будівельного майданчика не вимагається.
Разом з тим зазначимо, що відповідно до Рішення Львівської міської ради від 08.05.2020 № 401 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету від 09.02.2018 № 120» відповідно до Законів України “Про місцеве самоврядування в Україні“, “Про благоустрій населених пунктів“, керуючись постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.1996 № 1147 “Про затвердження переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів“, враховуючи потребу забезпечення належного озеленення
територій нової забудови та попередження випадків незаконного видалення зелених насаджень, до додатку 34, що регулює надання дозволу на порушення об’єктів благоустрою внесено вимогу долучення Акту обстеження щодо наявності зелених насаджень та їх відновної вартості.
Управлінням екології та природних ресурсів забезпечуються превентивні заходи щодо збереження зелених насаджень відповідно до вимог чинного законодавства України, проводяться роз’яснення щодо необхідності збереження зелених насаджень на етапі проектування, розроблено «Пам’ятку щодо збереження дерев при будівництві». При можливості забезпечується контроль за зеленими насадженнями, що зберігаються в межах будівельного майданчика.
регулюється «Правилами утримання зелених насаджень у населених пунктах України», затверджених Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 10.04.2006 № 105, рішенням Львівської міської ради від. 14.03.2014 № 195 «Про контроль за охороною зелених насаджень у м. Львові» та Правилами благоустрою Львівської міської територіальної громади затверджених ухвалою ЛМР від 21.04.2011 № 376 (зі змінами).
Відповідно до вимог ст. 28 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», охороні та відновленню підлягають усі зелені насадження в межах населених пунктів під час проведення будь-якої діяльності; документи, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, отримані відповідно до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", є підставою для видалення зелених насаджень після обстеження земельної
ділянки та складання акта обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню.
Документом, який регулює Порядок видалення зелених насаджень у населених пунктах України є Постанова Кабінету Міністрів України від 01.08.2006 № 1045 «Про затвердження Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах».
Згідно п.10 вищезазначеної Постанови, видалення зелених насаджень на земельній ділянці, яка перебуває у приватній власності, та на присадибній ділянці здійснюється за рішенням власника (користувача) земельної ділянки без сплати їх відновної вартості.
Відповідно до змін затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 809 «Про внесення змін до Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах», за наявності дозволу на виконання будівельних робіт отримання замовником та генеральним підрядником чи підрядником (якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників) інших документів дозвільного характеру для видалення зелених насаджень у межах будівельного майданчика не вимагається.
Разом з тим зазначимо, що відповідно до Рішення Львівської міської ради від 08.05.2020 № 401 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету від 09.02.2018 № 120» відповідно до Законів України “Про місцеве самоврядування в Україні“, “Про благоустрій населених пунктів“, керуючись постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.1996 № 1147 “Про затвердження переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів“, враховуючи потребу забезпечення належного озеленення
територій нової забудови та попередження випадків незаконного видалення зелених насаджень, до додатку 34, що регулює надання дозволу на порушення об’єктів благоустрою внесено вимогу долучення Акту обстеження щодо наявності зелених насаджень та їх відновної вартості.
Управлінням екології та природних ресурсів забезпечуються превентивні заходи щодо збереження зелених насаджень відповідно до вимог чинного законодавства України, проводяться роз’яснення щодо необхідності збереження зелених насаджень на етапі проектування, розроблено «Пам’ятку щодо збереження дерев при будівництві». При можливості забезпечується контроль за зеленими насадженнями, що зберігаються в межах будівельного майданчика.